專車新規的倒退：一紙(zhǐ)背離“互聯網+”的精神

文(wén)/路北(微信公衆号lubei2014運營者)

節後大(dà)事(shì)多，今年特别多，專車在國慶節之後也(yě)攤上(shàng)了(le)大(dà)事(shì)。先是10月8日，上(shàng)海市交通委正式宣布向滴滴快(kuài)的頒發網絡約租車平台經營資格許可，這(zhè)是國内第一張專車平台的資質許可證書。這(zhè)一重大(dà)事(shì)件不僅被央視(shì)等各大(dà)報(bào)道(dào)，而且也(yě)讓廣大(dà)專車司機一直以來(lái)懸着的心放(fàng)了(le)下(xià)來(lái)。

然而，僅僅兩天之後的10日下(xià)午，交通運輸部就對(duì)外(wài)公布了(le)《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(征求意見稿)和(hé)《網絡預約出租汽車經營服務管理(lǐ)暫行辦法》(征求意見稿)（以下(xià)簡稱新規）。兩份文(wén)件将專車簡單分類爲預約出租車，在允許專車與出租車一樣在中國境内合法運營的同時(shí)，也(yě)給專車戴上(shàng)了(le)“緊箍咒”。雖然新規尚在征求意見中，但(dàn)怕是廣大(dà)專車司機的心又一下(xià)子提到(dào)了(le)嗓子眼。

車輛使用(yòng)性質的“大(dà)坑”

新規第十二條明(míng)确指出，“拟從(cóng)事(shì)網絡預約出租汽車經營的車輛，由車輛所有人向服務所在地道(dào)路運輸管理(lǐ)機構提出申請(qǐng)，并應當符合以下(xià)條件：（一）7座及以下(xià)乘用(yòng)車；（二）車輛使用(yòng)性質登記爲出租客運；（三）安裝具有行駛記錄功能(néng)的車輛衛星定位裝置、應急報(bào)警裝置。”

此前隻知(zhī)歲月不饒人，沒想到(dào)辦法更是不饒人。上(shàng)海交通委8日辦法的網絡約租車平台經營資格許可中并未規定專車車輛使用(yòng)性質需要登記爲出租客運，交通部的征求意見稿中卻一五一十地做出了(le)這(zhè)一規定。

這(zhè)一規定相當于背離了(le)一衆專車公司運營專車的初衷，不僅讓專車車輛的報(bào)廢年限變成了(le)8年，而且讓共享經濟從(cóng)專車世界中“離家出走”，從(cóng)此專車不是私家車，開(kāi)專車的頂多是姓專的出租車司機，而非熱愛和(hé)擁抱共享經濟的私家車主。

滴滴快(kuài)的等專車平台無一不是基于共享經濟模式發展起來(lái)，此專車新規無異于斷了(le)專車共享經濟的根脈，隻留了(le)專車的名，卻去了(le)專車的實。

專車車主也(yě)要“一女不能(néng)嫁二夫”？

新規第二十三條規定“網絡預約出租汽車不得同時(shí)接入兩個或兩個以上(shàng)的網絡服務平台提供運營服務。”

這(zhè)意味着，專車車主不能(néng)同時(shí)爲兩個或兩個以上(shàng)專車平台服務，一女不能(néng)嫁二夫，接入了(le)滴滴快(kuài)的，就不能(néng)再接其它專車平台的活。此舉想想就有點好(hǎo)笑(xiào)，專車本身是一種利民服務，方便的是人民大(dà)衆，利用(yòng)的是車主的自(zì)由時(shí)間。在車主的自(zì)由時(shí)間範圍内，車主卻不能(néng)同時(shí)安裝使用(yòng)兩個或兩個以上(shàng)專車平台的APP，實在有些(xiē)說不過去。車主有同時(shí)選擇使用(yòng)滴滴快(kuài)的或者其它專車平台的權利，而這(zhè)個權利正被新規閹割。

在滴滴快(kuài)的合并之前，國内各地的出租車司機大(dà)多都是同時(shí)使用(yòng)滴滴和(hé)快(kuài)的兩個APP，哪個有活兒接哪個的活兒，彼此之間由于車主和(hé)車輛不可能(néng)分身而有序并存使用(yòng)。

不知(zhī)專車司機爲何不能(néng)同時(shí)使用(yòng)兩個或以上(shàng)專車軟件，難道(dào)專車司機是待嫁的女人，要受婚姻法的約束？

一紙(zhǐ)背離“互聯網+”精神的新規

今年3月5日，李克強總理(lǐ)在政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告的“新興産業和(hé)新興業态是競争高(gāo)地”的部分提到(dào)：“制定‘互聯網+’行動計(jì)劃，推動移動互聯網、雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數據、物聯網等與現(xiàn)代制造業結合，促進電子商務、工(gōng)業互聯網和(hé)互聯網健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。國家已設立400億元新興産業引導基金(jīn)，要整合籌措更多資金(jīn)，爲産業創新加油助力。”

随着“互聯網+”寫進總理(lǐ)政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告，互聯網企業和(hé)傳統産業一齊掀起了(le)一場響應政府号召的“互聯網+”熱潮。具體到(dào)産業創新上(shàng)，“互聯網+”精神是指用(yòng)理(lǐ)念和(hé)行動上(shàng)的創新去實施和(hé)推動“互聯網+各個傳統行業”的深入融合，進而利用(yòng)先進技術和(hé)互聯網平台，創造新的發展生态。

公衆出行作(zuò)爲民生重點工(gōng)程之一，在響應“互聯網+”精神号召上(shàng)可謂排頭兵，從(cóng)“互聯網+出租車”到(dào)“互聯網+專車”，無一不是對(duì)“互聯網+”精神的實踐，滴滴快(kuài)的們在方便公衆出行的同時(shí)，也(yě)推動傳統産業的創新和(hé)進步，被視(shì)爲“互聯網+”最切實和(hé)最有效的落地形式。

此次專車新規的對(duì)外(wài)公布，将專車賴以生存的共享經濟根基“拔”了(le)出去，将私家車主從(cóng)專車隊伍中“趕”了(le)出去，爲專車戴上(shàng)了(le)“緊箍咒”。此舉無異于遏制了(le)專車的發展前景，是對(duì)互聯網+精神的一種違背，是硬生生地将專車的“互聯網+”變成了(le)“互聯網-”。滴滴快(kuài)的等專車平台被打壓也(yě)勢必寒了(le)廣大(dà)創業者的心。

在互聯網金(jīn)融領域，餘額寶的橫空(kōng)出世，曾一度讓銀行覺得不可控，也(yě)有人懷疑二維碼支付存在安全隐患，有些(xiē)銀行甚至限制、減少、管控用(yòng)戶向餘額寶的轉入額度。然而，随着國家對(duì)互聯網金(jīn)融的研究越來(lái)越透徹，銀聯對(duì)二維碼支付标準的出台，互聯網金(jīn)融不僅沒有影響金(jīn)融市場的正常秩序，反而朝着積極創新的方向快(kuài)速有序發展，也(yě)得到(dào)了(le)國家相關政策的支持和(hé)鼓勵。

在新規出台之前，就有諸多傳言表示專車就被嚴格管制，隻是沒有想到(dào)會(huì)是今天的釜底抽薪。比如，發票是要當場即開(kāi)還是沿用(yòng)目前專車平台的普遍做法？如果是要做到(dào)當場即開(kāi)，則意味着專車車輛必須要有安裝統一的計(jì)價器。目前專車所采用(yòng)的網絡計(jì)價方式，本可以視(shì)爲移動互聯網時(shí)代一種創新型計(jì)價方式，但(dàn)若被傳統計(jì)價器所取代，到(dào)底是曆史的進步還是倒退？是“互聯網+”還是“互聯網-”？